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丹麦尴尬:抵制美国代价高昂 却眼睁睁看着格陵兰离开

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(原标题:“眼睁睁看着它离开”,丹麦尴尬了)

► 文 观察者网 柳白

下周,美国国务卿鲁比奥会晤丹麦及格陵兰官员时,丹麦将要捍卫的,是一块自1979年起就不断远离丹麦、迈向独立的领地。

路透社1月10日报道指出,美国总统特朗普曾扬言要夺取格陵兰岛,这一言论引发了欧洲各国对丹麦的声援浪潮。但这场危机也揭露了一个令人尴尬的现实:丹麦正多方争取支持以保护这块领地,然而格陵兰民众却渴望独立,且当地最大反对党如今更是希望绕过哥本哈根,直接与华盛顿展开谈判。

哥本哈根大学政治学教授米克尔·韦德比·拉斯穆森坦言:“丹麦为保住格陵兰岛冒着耗尽外交资本的风险,却只能眼睁睁看着它离开。”

“眼睁睁看着它离开”,丹麦尴尬了

2025年3月,格陵兰岛民众在美国领事馆前示威 视觉中国

战略重要性

鲁比奥日前透露,计划于下周会晤丹麦外交大臣拉斯穆森,讨论美方有关“购岛”诉求。格陵兰外交与研究部长莫茨费尔特证实将出席这场会议。法媒披露会议时间或定于1月14日,地点则设在美国国务院。

这将是自特朗普表露收购这座北极岛屿的意向以来,美、丹、格三方举行的首次实质性会谈。

格陵兰岛地处欧洲与北美之间,地理位置极具战略意义,同时也是美国弹道导弹防御系统的关键基地。丹麦若失去格陵兰,将彻底丧失其在这一北极区域的地缘政治影响力。

但倘若格陵兰民众选择独立,或是直接与美国达成协议,丹麦的所有努力最终可能都将付诸东流。

报道认为,此事的利害关系远超丹麦的国家利益范畴。欧洲盟国之所以支持丹麦,不仅是出于团结精神,更是因为放弃格陵兰将开创一个危险先例——这可能会助长其他大国向小国提出领土主张的气焰,进而颠覆1945年以来确立的世界秩序。

丹麦外交部拒绝就此置评,但援引了丹麦首相弗雷泽里克森与格陵兰岛自治政府总理延斯-弗雷德里克・尼尔森在去年12月22日发表的联合声明:“国家边界与国家主权植根于国际法,是不容动摇的基本原则。一国绝不能吞并另一国……格陵兰属于格陵兰人民。”

本周,弗雷泽里克森表示:“如果美国选择攻击另一个北约成员国,一切都将终结,包括北约本身,以及该联盟自二战以来所提供的安全保障。”

“眼睁睁看着它离开”,丹麦尴尬了

图为格陵兰岛

“格陵兰牌”

目前,特朗普政府声称所有选项均在考虑范围内,其中包括购买格陵兰或是以武力夺取。

哥本哈根大学教授拉斯穆森称,特朗普的威胁引发了众怒,以至于有关“保住格陵兰是否值得付出如此代价”的讨论已被彻底淹没。

“这根本没有被纳入丹麦的政治讨论范畴。我担心我们的爱国情绪已经走向了极端。”他说。

冷战时期,格陵兰的战略位置让丹麦在华盛顿获得了远超其国家体量的影响力,也使得丹麦能够维持低于其他北约盟国常规水平的国防开支。

据哥本哈根大学军事研究中心2017年的一份报告显示,这一优势被称为“格陵兰牌”。

但格陵兰的自决诉求早已有之:1979年,这块前殖民地获得了更大的自治权,并成立了自己的议会;2009年签署的一项协议更是明确承认,格陵兰民众有权选择独立。

格陵兰所有政党均表态支持独立,只是在实现独立的方式和时间上存在分歧。

分析认为,特朗普的施压举措,加速了本就处于进程中的独立时间表,迫使丹麦不得不投入大量政治资本和财政资源,维系这段前景愈发不明朗的关系。

格陵兰外交与研究部长莫茨费尔特于9日接受丹麦广播公司采访时提议,格陵兰岛可以绕开丹麦,单独与美国会晤。

莫茨费尔特表示,在所有与美国的对话中,格陵兰岛都应占据“主导地位”。

丹麦政治评论员、前议员奥尔森在接受路透社采访时表示:“我们究竟该为一个并不在乎我们的对象付出多少努力?”

财政负担

格陵兰经济近乎停滞,2025年的国民生产总值(GDP)增长率仅为0.2%。丹麦每年向格陵兰提供约43亿丹麦克朗(约合6.1亿美元)的财政拨款。

丹麦央行估算,要维持格陵兰当前公共财政的可持续性,每年约需填补8亿丹麦克朗的资金缺口。此外,丹麦还承担着格陵兰的警务、司法和防务开支,这使得丹麦每年对格陵兰的总投入接近10亿美元。

“眼睁睁看着它离开”,丹麦尴尬了

美国总统特朗普

不仅如此,为回应美国方面 “丹麦对格陵兰的防卫力度不足” 的批评,丹麦政府于去年宣布了一项价值420亿丹麦克朗(折合65.4亿美元)的北极防务计划。

部分人士反对以“交易视角”看待丹格关系,他们强调,丹麦对格陵兰负有国际法规定的法律义务与道德责任,双方拥有数百年的共同历史。

丹麦皇家国防学院副教授马克·雅各布森说:“我们谈论的是一种亲缘关系,是丹麦与格陵兰之间延续已久的深厚联系。这远不止防务与经济层面的考量,更关乎情感与文化的联结。”

艰难的平衡术

奥斯陆弗里乔夫·南森研究所研究员塞拉菲玛·安德列娃指出,首相弗雷泽里克森正面临着一场艰难的平衡博弈。

当下,丹麦别无选择,只能立场坚定以维护自身外交公信力,但此举却可能在“俄罗斯‘威胁’日益加剧、与美国交恶对任何西方国家都不利”的背景下,损害丹美双边关系。

弗雷泽里克森今年还将面临大选,不过格陵兰问题尚未成为选战的核心议题。

丹麦科普作家兼主持人隆娜·弗兰克在接受路透社采访时表示:“我实在无法理解,既然格陵兰一心想要脱离,我们为何还要执意维系这种共同体关系。说实话,格陵兰从未让我产生过任何归属感。”

延伸阅读

在抛出“不排除动武获取格陵兰岛”论调,引发丹麦及欧洲盟友激烈抗议后,周三美方集体“转向”,白宫、国务卿鲁比奥等先后调整措辞。

据美国有线电视新闻网(CNN)、《纽约时报》等7日报道,鲁比奥当天在国会会议后表示,特朗普从一开始就打算通过“购买”的方式获得该岛。他还透露,下周将就格陵兰岛相关议题与丹麦方面举行会谈。

欧洲议会丹麦籍议员安德斯·维斯蒂森(Anders Vistisen)接受CNN采访时,针对鲁比奥的相关言论强硬回击,驳斥了格陵兰岛存在被出售可能性的说法,并强调丹麦绝不会就岛屿出售事宜与美国展开谈判。

“如果用枪指着别人进行谈判,这很难让人产生信任,”他说,“我认为,在枪口下与人谈判是毫无意义的。”

当被问道美国施压丹麦放弃格陵兰岛是否会彻底终结两国同盟关系时,维斯蒂森警告称,美方此举将引发严重后果。

他说,“坦白讲,丹麦各政治派别此前对美国的态度都相当积极友好。但这种局面正在发生改变,而且即便格陵兰岛争议得以解决,两国关系也很难再回到从前。”

维斯蒂森表示,丹麦与格陵兰岛方面在这一问题上立场一致且坚定,“如果美国想要夺取格陵兰岛,那就只能诉诸武力。我们绝不会以这种方式进行谈判。”

这名丹麦议员还警告称,特朗普政府的近期言论已经导致国际社会对美国的信任崩溃,“这些言论正将众多欧洲盟友推向中国一方”。

他戏谑道,“现在当你问谁是(欧洲)最大的对手时,人们未必会把美国远远排在中国或俄罗斯之后。”


当地时间1月7日,鲁比奥在国会会议后接受采访。美联社

自重返白宫以来,特朗普多次表达控制格陵兰岛的意图,还寻求插手格陵兰岛事务。当地时间周二,白宫公然威胁,特朗普将收购格陵兰岛视为美国国家安全的优先事项,不惜“武力夺取”格陵兰岛。

据美媒报道,隔天(7日),鲁比奥在国会山通报美方在委内瑞拉的行动及后续举措。但议员们的关注焦点远不止于此,对于特朗普政府近来针对格陵兰岛的表态,他们同样要求得到进一步回应说明。

当被记者问到是否会排除“动用美军接管格陵兰岛”的选项时,鲁比奥避而不谈,“我此次并非为谈论丹麦或军事干预议题而来。”

随后他重申了下周会晤丹麦官员的计划,“相关磋商将留待会面期间展开,我今天不便就此进一步置评。”

鲁比奥补充称,特朗普从一开始就打算通过购买的方式获得格陵兰岛。他为特朗普的决定辩护道,“这并非什么新鲜事,他在首个总统任期时就提过此事。而且,他也并非首位探讨或研究如何获得格陵兰岛的美国总统。”

不过,鲁比奥进而表示,在国家安全问题上,美国始终保留所有选项。

他声称,“倘若总统判定某一事态对美国国家安全构成威胁,历任总统都有权选择以军事手段加以应对。而我如今的身份是外交官,我们所致力推进的,始终是优先通过其他途径解决问题。”

CNN认为,鲁比奥的这番表态,仍未排除美方或将采取军事干预手段掌控格陵兰岛的可能性。

同日,此前强调“动武”选项的白宫新闻秘书莱维特也改口称,特朗普政府正在积极探讨“购岛”方案。她还在白宫简报会上强调,外交始终是特朗普的首选路径。

但在被记者追问特朗普为何不排除以军事手段夺取格陵兰岛时,她辩称,该岛对“美国国家安全具有重要战略价值”,因此美方始终“保留所有选项”。

莱维特声称,特朗普认为此举符合美国的核心利益,有助于遏制俄罗斯与中国在北极地区的扩张势头,“这也是其团队当前探讨收购可行性的原因所在”。

当被问到特朗普是否承认丹麦对格陵兰岛的所有权时,莱维特回答说,“我从未听他质疑过这一点。”

美国国会众议院议长约翰逊则试图淡化美方对格陵兰岛采取军事行动的可能性。

当天他在国会山的另一场发布会上辩解道,美国在任何问题上始终拥有军事选项,但这只是原则性表述,“我认为这是一个笼统的说法。在格陵兰岛问题上,很明显我们正在通过外交渠道推进。”

针对特朗普的反复威胁,欧盟重申对丹麦及格陵兰岛的支持。欧洲理事会主席科斯塔在周三一场讲话中明确表示,格陵兰岛属于其全体人民,并得到欧盟的全力支持与声援。

科斯塔警告称,美国单边主义是通往冲突、暴力和不稳定的“快速通道”,欧洲将一如既往地坚定捍卫国际法与多边主义。

欧盟委员会主席冯德莱恩当天也向美方喊话道,“合作胜于对抗,法治强于武力。这两项原则不仅适用于我们欧盟,同样也适用于格陵兰。”

对于特朗普所谓“格陵兰岛周边水域遍布中俄船只”的无端指控,丹麦外交大臣拉斯穆森此前已予以驳斥,指出特朗普描述的场景“与事实不符”。他还强调,“所谓格陵兰岛充斥中国投资的说法也并非事实,我们对此无法认同”。

路透社也援引船舶追踪平台MarineTraffic等监测数据证实,格陵兰岛附近海域并无中国或俄罗斯船只活动的踪迹。

对于美方炒作论调,外交部发言人林剑5日在例行记者会上回应表示,中方敦促美方停止把所谓“中国威胁”作为捞取自身私利的借口。

针对美国政府威胁以武力夺取格陵兰岛,并称这是出于国家安全及遏制中国的需要,外交部发言人毛宁7日在例行记者会上答问时表示,中方一贯主张按照《联合国宪章》宗旨和原则处理国与国之间关系。

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